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聚力新發展 奮楫再遠航

——市自然資源和規劃局合理科學保護、節約集約利用自然資源紀實

作者: 來源:棗莊日報全媒體 2021-04-22 16:46:07

今天是第52個世界地球日——珍愛地球 人與自然和諧共生 

關注“地球日”

世界地球日(The World Earth Day)即每年的4月22日,是一個專為世界環境保護而設立的節日,旨在提高民眾對于現有環境問題的意識,并動員民眾參與到環保運動中,通過綠色低碳生活,改善地球的整體環境。地球日由蓋洛德·尼爾森和丹尼斯·海斯于1970年發起。現今,地球日的紀念活動已發展至全球192個國家,每年有超過10億人參與其中,使其成為世界上最大的民間環保節日。中國從20世紀90年代起,每年都會在4月22日舉辦世界地球日活動。

世界地球日是宣傳貫徹習近平生態文明思想,引導全社會樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”生態文明理念,動員社會公眾積極踐行“節約資源、保護地球”綠色行為的重要傳播平臺。

近年來,我市自然資源和規劃系統始終緊緊圍繞自然資源節約集約利用理念,擔當作為,全面落實“兩統一”職責,有效供給保障經濟社會高質量發展所需的各類自然資源要素。2021年,市自然資源和規劃局聚焦“工業強市、產業興市”的產業主戰場和工業主陣地,擔當作為,主動服務,聚焦自然資源合理保護和科學高效利用,全力支持和保障全市發展。

堅持服務發展,空間規劃全面擘畫

國土空間規劃是貫徹黨中央、國務院“多規合一”部署的重要舉措,是我市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,對未來城市發展和產業布局具有重要意義,市委、市政府高度重視,陳平書記和張宏偉市長多次提出具體部署要求,市自然資源局重點推進,力求實效。一是堅決貫徹市委、市政府發展部署。落實“一主、一強、兩極、多點”發展布局,圍繞鄉村振興、產城融合、新型城鎮化,著重提升中心城區集聚發展水平,提前謀劃張范片區和魯南科教示范園、棗莊機場臨港物流園等重點片區功能布局,促進全域協同發展。二是全域全要素精細規劃。充分吸取土地利用總體規劃、城市總體規劃經驗,發揮“多規合一”制度優勢,將各類空間要素統一疊加到國土空間基礎信息平臺,實現對山水林田湖草全要素綜合統籌。充分發揮我市城區“控規全覆蓋”工作優勢,下“繡花功夫”詳細分析城區用地現狀情況,精細預測城區用地需求,僅西城區就獲取2300余個(項)數據。三是堅持全過程數字賦能。以數據資源為抓手,梳理建設國土空間數據庫,為國土空間規劃編制、業務應用提供堅實的數據基礎。以規劃服務為導向,基于規劃編制管理服務流程,建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,借助數據平臺系統提升規劃服務水平。努力開創省市縣上下貫通、部門間橫向相連、全社會信息共享的國土空間治理新局面。

冠世榴園破壞山體修復后實景

堅持服務發展,要素支撐精準穩健

去年以來,一大批自然資源領域法律法規相繼修訂或出臺,自然資源利用和供給各項政策均出現了較大變動,該局緊跟上級政策要求變化,在充分挖掘存量資源同時,積極爭取各類指標,全力保障經濟社會發展需求。切實落實“土地指標跟著項目走”。統籌平衡前期供地、批而未供和閑置土地處置等情況,以重點項目、重大工程為載體,嚴格計劃指標使用要求,確保大項目、好項目用地應保盡保。同時,進一步明確各區(市)在符合拿地條件、急需開工的項目特別是市委、市政府重點關注的重大工業、產業項目及示范鎮重點項目可以預支一定數量指標先行保障。統籌做好全市特別是市屬省重大項目用地審查,積極對接發改、工信、財政等部門,摸清全市用地需求底數,提前做好土地征收成片開發方案編制前期準備,當好區(市)人民政府組織成片開發工作的參謀,全力保障省市重點項目順利落地,2021年一季度發布擬征收公告10個批次,面積1700余畝。全面推進供地制度改革。按照“工業強市、產業興市”工作部署和“雙十鎮”建設要求,在去年試點成功的基礎上,積極推動“標準地”改革全面落實,穩妥推進農村集體經營性建設用地入市,建立城鄉一體的土地要素市場化配置體系。今年1至3月,全市按照“標準地”出讓新增工業建設用地11宗,總面積1196畝。變“存量”為“增量”。立足存量挖潛,把低效閑置和批而未供土地作為重要資源,扎實做好批而未供土地消化利用和閑置低效用地處置工作。對照全市批而未供“一張圖”,一宗一策、逐宗銷號、動態管理,今年1至3月,全市處置2009—2018年批而未供土地1100余畝。2020年,以園區為重點,盤活利用低效用地3957畝,高質量處置閑置土地4099畝,處置率位居全省第一,市委書記陳平同志專門予以批示。今年,繼續閑置低效用地考核方案,細化量化標準,為市委市政府關注的重點項目和高科技、高附加值項目建設提供了保障,全市土地資源利用效率得到了明顯提升,“騰籠換鳥”切實落到實處。持續加強經營性國有建設用地供應。截至4月上旬,全市(含滕州)出讓經營性國有建設用地17宗,面積990余畝。

山亭區土地開發整理項目

堅持服務發展,“兩山”理念全面踐行

“綠水青山就是金山銀山”,我市始終牢牢樹立資源保護底線,堅持預防為主、綜合治理,統籌做到治地、治礦、治山、治塌陷地,推動綜合整治修復,切實提升全市資源環境承載能力,為“工業強市”提供資源和環境支撐。一是全面開展破損山體調查和修復。嚴格執行《棗莊市山體保護條例》要求,對全市破損山體進行全面調查摸底調查,編制完成《棗莊市破損山體調查報告》,對全市破損山體逐一落實建檔立冊。充分利用棗莊市列入第二批國家資源枯竭型城市政策優勢,大力爭取資金推進礦山地質環境恢復治理。治理破損山體65處,面積1.8萬畝,治理鐵礦坑1.5萬畝,綠化植樹60余萬棵,有效改善了生態環境。二是深入開展采煤塌陷地綜合治理。我市采煤塌陷地面積全省第二,僅次于濟寧市,治理任務繁重,該局加大資金投入和統籌協調力度,加快推進采煤塌陷地綜合治理和有效利用,目前治理效果良好,形成墨子湖、九龍灣、北沙河等一大批濕地公園,實現了經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。三是全力推進綠色礦山建設。采用倒逼機制,強化督導,壓實責任,截止目前,全市已建成國家級綠色礦山7家,省級綠色礦山21家(11家待入庫),滕州市被自然資源部遴選為綠色礦業發展示范區,我市礦山綠色發展模式初步形成。

山東魯南水泥有限公司馬山石灰石礦綠色礦山建設項目(國家級)

堅持服務發展,惠民便民質效全面提升

市自然資源局始終以提升企業和群眾的滿意感和獲得感為出發點,以打造一流的工作作風和優良的營商環境為目標,持續打造自然資源和規劃便捷高效的政務服務新面貌,為企業發展提供良好營商環境。放管服改革扎實推進。進一步理順審批流程,對工改系統涉及規劃許可審查審批流程進行了細化和“顆粒化”拆分,科學配置環節流程,實現了跨科室、跨部門、跨層級線上征求意見及網上審查審批的信息共享,切實提高“一網通辦”實效。為服務“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動,進一步優化營商環境,會同市行政審批局、市住建局就建設項目審批時限再壓縮,擬商定對立項用地規劃階段、竣工驗收階段審批時限再壓減3天,切實縮減規劃技術審查時間,服務方便企業。不動產登記效能持續提升。會同徐州市等聯合印發實施了《蘇魯豫皖四市不動產登記“跨省通辦”工作方案》,在全省率先實現“跨省通辦”。在市紀委監委指導督導下,通過流程再造、信息共享等技術手段,在全省率先實現了不動產登記與水電氣熱過戶協同辦理。通過優化流程、壓減層級、壓縮辦理時限、增設不動產登記全市通辦中心、全省“一網通辦”新模式等舉措,實現除政府統一組織的不動產登記和非公證繼承的轉移登記之外的其他登記業務1日內辦結。在農村,全面開展農村房地一體不動產登記工作。化解不動產歷史遺留問題成效顯著。印發《關于成立棗莊市化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題工作專班辦公室的通知》,健全工作機構,專班辦公室下設綜合協調、國土規劃、建設驗收、稅費征收、司法處置五個工作組,明確工作職責、工作方式和工作要求。制定《棗莊市化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題專項整治工作方案》,明確任務目標、基本原則、工作措施、完成時限和有關要求。建立化解機制,加強政策指導,及時幫助區市化解技術難題。強化督導調度,實行一周一調度、一周一排名、一周一通報,督導指導區市開展工作;聯合市工信、金融、銀保監等部門成立化解民營企業土地房屋歷史遺留問題工作專班,指導各區(市)政府和棗莊高新區管委會全面開展工作。進一步摸清底數,加快化解,對符合條件的歷史遺留問題項目特別是民營企業土地房屋產權歷史遺留問題項目應納盡納、能辦盡辦。

堅持服務發展,硬招維護開發利用秩序

日常監管過程中,始終突出嚴肅查處的核心職責,全面落實“嚴起來”的工作要求,對自然資源違法行為“零容忍”。不斷加強土地衛片執法和違法用地查處,去年以來,相繼實施了非法開采礦產資源、打擊以工程建設名義實施非法采礦行為等系列專項行動,行動期間全市開展夜查265次,巡查區域594處,推動了全市礦產資源開發利用秩序持續向好。投資4110余萬元在全市511處礦產資源盜采易發多發區域安裝了全域覆蓋的執法視頻監控系統,成為全省首個對礦產資源盜采行為實施24小時在線監控的城市。去年以來,全市查處土地、礦產違法案件230余起,罰款840余萬元,沒收建筑物2600余平方米,拆除建筑物6300余平方米,移送公安13人,建議黨政紀處分3人。針對農村亂占耕地建房,結合全市實際印發實施了《棗莊市農村亂占耕地建房摸排工作實施方案》,同時,堅決做到早發現、早制止、早查處,遏制新增違法行為,切實將違法行為發現在初始,消除在萌芽。

編輯:馬園亮 責編:池研